I. Bối cảnh và thực trạng mô hình lưu trú ngắn hạn tại chung cư

Ngày 05/06/2025, Sở Du lịch TP.HCM chính thức công bố thông tin liên quan đến mô hình lưu trú ngắn hạn tại các căn hộ chung cư, vốn đang phát triển mạnh mẽ nhờ vào nền tảng chia sẻ như Airbnb.

Mô hình này đã đáp ứng nhu cầu lưu trú đa dạng cho:

• Du khách quốc tế;
• Chuyên gia nước ngoài;
• Người lao động lưu trú ngắn hạn;
• Giới trẻ yêu thích trải nghiệm homestay.

II. Những bất cập và hệ lụy phát sinh

Tuy mang lại lợi ích cho du khách và kinh tế chia sẻ, mô hình lưu trú ngắn ngày cũng gây ra nhiều vấn đề:

• Bất cập về an ninh trật tự và phòng cháy chữa cháy (PCCC);
• Thiếu hợp đồng, hóa đơn hợp pháp, khiến người lưu trú gặp rủi ro pháp lý;
• Ảnh hưởng tiêu cực đến hình ảnh ngành du lịch TP.HCM;
• Thiếu cơ chế giám sát chặt chẽ, dẫn đến hoạt động tự phát, không được quản lý hiệu quả.

Từ tháng 2/2025, UBND TP.HCM đã ban hành “Quy định quản lý và sử dụng nhà chung cư”, trong đó có nội dung liên quan đến hoạt động cho thuê lưu trú ngắn hạn.

Quy định này bao gồm:

• Điều kiện cụ thể cho cá nhân, tổ chức khai thác căn hộ làm nơi lưu trú;
• Tác động trực tiếp đến các nền tảng chia sẻ như Airbnb, Luxstay...;
• Là bước đầu tiên trong việc thiết lập khuôn khổ pháp lý cho mô hình lưu trú ngắn ngày tại chung cư.

III. Chính sách hỗ trợ và định hướng phát triển 2025–2030

Mục tiêu dài hạn: Hướng đến phát triển kinh tế chia sẻ bền vững, hiệu quả trong giai đoạn 2025–2030.

Các bước triển khai cụ thể:

a. Xây dựng chính sách tổng thể (dự kiến hoàn thành năm 2027):

• Hoàn thiện khung pháp lý phù hợp thực tiễn;
• Quy định cụ thể về đăng ký kinh doanh và cấp phép cho chủ hộ;
• Thiết lập quy trình minh bạch và đồng bộ trong quản lý lưu trú ngắn hạn.

b. Chính sách thuế riêng cho hoạt động lưu trú chia sẻ:

• Thiết kế cơ chế thu thuế phù hợp với hoạt động kinh doanh thông qua nền tảng số;
• Đảm bảo tính tương thích với hệ thống thuế hiện hành;
• Tránh thất thu thuế, tăng nguồn thu ngân sách.

c. Ứng dụng công nghệ và xây dựng hệ thống giám sát thông minh:

• Ứng dụng công nghệ để theo dõi, kiểm tra các hoạt động lưu trú;
• Tăng cường tính minh bạch, tự động hóa trong quản lý;
• Xử lý vi phạm nhanh chóng và chính xác.

d. Thí điểm cơ chế phối hợp liên ngành:

• Phân định rõ trách nhiệm giữa các đơn vị:
  • Sở Du lịch;
  • Sở Xây dựng;
  • Cơ quan thuế;
  • Lực lượng công an;
• Tăng cường phối hợp thực thi, đảm bảo quản lý hiệu quả và phát triển bền vững mô hình lưu trú chia sẻ.

IV. Nhận định tổng quan

TP.HCM đang chuyển hướng từ quản lý lỏng lẻo sang siết chặt nhưng linh hoạt đối với mô hình lưu trú ngắn hạn tại chung cư.

Việc kết hợp giữa siết chặt quản lý và xây dựng chính sách hỗ trợ phù hợp cho thấy định hướng phát triển kinh tế chia sẻ một cách bài bản, có kiểm soát.

Nếu được thực hiện nghiêm túc, đây sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng giúp:

• Bảo vệ quyền lợi người thuê – người cho thuê;
• Đảm bảo an toàn xã hội;
• Tăng cường nguồn thu cho ngân sách;
• Nâng cao chất lượng dịch vụ lưu trú của thành phố.

---

Tác giả: Hoàng Anh

Nguồn: Báo điện tử - Link